平成26年6月定例会一般質問

1

田渕裕二
（希望の会)
6月16日

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1　成美大学の公立化問題を問う
（1）大学の設置意義について
（2）大学の現状と課題について
（3）福知山の未来を拓く大学のあり方について
2　都市計画道路の見直しを問う
（1）市街地活性化と都市計画道路について
（2）都市計画道路の推進は
3　地産地消推進事業を問う
（1）事業推進のあり方について
（2）学校給食と地産地消
4　福知山市の住居表示を問う
（1）福知山市の不便な住居表示
（2）住居表示の早期改善を

2

足立進
（共産党議員団)
6月16日

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1　平和憲法を活かす市政を
（1）集団的自衛権について市長の見解は
（2）自衛隊の基地のある福知山に与える影響は
（3）恒久平和都市宣言の福知山市として、発信を
2　規制改革会議の農政提案について
（1）農業委員会制度解体で福知山の農業、農地は守られるのか
（2）農協改革による福知山の影響は
3　動物霊園建設に対して住環境を守る立場を
（1）動物霊園建設への考え方は
（2）現状でペットの埋葬はどうなっているのか
（3）他地域での問題発生の状況はどうか
（4）条例の制定を

3

髙橋正樹
（維新福知山）
6月16日

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1　成美大学公立化の要望に関して
（1）要望書を受けた市長の率直な真意をお聞きしたい
（2）開学時、福知山市が支出した27億円の経緯と条件は
（3）開学以来続く定員割れ状況と大学評価機関の「不適合」判定について、公私協力方式で支援してきた市としての受け止め方は
（4）財政上の最重要課題である「公共施設マネジメント」方針との整合性は
（5）今後の「検討」の具体的プロセスは
2　福知山中央線高架開通による交通事情変化に伴う対応について
（1）歴史景観市街地、住宅団地、公共施設、観光スポット等への案内標識の整備は
（2）通過交通のスピードアップにより危険性を増す沿線施設、脇道への交差点対策は
3　メガ・ソーラー発電施設計画について
・周辺環境に与える影響についての実態把握と行政指導の必要性は

4

森下賢司
（福知山未来の会)
6月16日

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1　観光振興策について
・「福知山市観光振興ビジョン」における本市観光の現状と、これからの観光振興の方向性は
2「読書のまち福知山」を築くために
・子どもから大人まで、読書活動の現状と、これからの読書環境づくりの方向性は
3　空き家対策について
・増え続ける空き家を解消していくことへの市の考え方は
4　地域医療体制の一層の充実に向けて
・国民健康保険新大江病院のこれからの運営と方向性は

5

吉見茂久
（公明党議員団)
6月16日

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1　生活困窮者自立支援法の取り組みについて
（1）生活困窮者に対する支援の現状は
（2）制度化に向けた体制構築を
2　青少年を取り巻く情報化社会への対応について
（1）青少年のインターネット依存対策は
（2）心の発達に欠かせない読書について図書館としての役割は
3　中山間地における災害対策について
（1）孤立地域への備えは
（2）緊急防災・減災事業の活用を
4　オープンデータの推進について
（1）公共データの公開の現状は
（2）交流プラザの利用促進を

6

谷口守
（福政会)
6月16日

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1　今後の交通政策を問う
（1）国道9号の改修促進を
（2）路線バスの大胆な改善を
（3）市内循環バスの改善策を
（4）敬老乗車券の実績は
（5）鉄道利用による京阪神への時間短縮の要望を
（6）ＪＲ福知山駅近郊に簡易乗降場の設置を

7

稲垣司郎
（無会派)
6月17日

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1　合併後9年目に入ったがこれまでの本市の行政運営を問う
（1）合併後のメリット・デメリットについて
　合併により面積は264k平方メートルから552k平方メートルに、また合併後の平均人口は68,340人から82,122人に増えたが、行政執行するうえで旧市・旧3町のメリット（価値、利点、長所、功績）、デメリット（欠点、短所、不利益）はどうであったか。
（2）合併後の財政運営について
　合併特例（基準財政需要額は、合併前の額を保障する。）により、平成18年度から25年度の8年間で、国から保障された一般財源（基準財政需要額）を旧市・町単位一人当たりで比較すると、旧福知山市分は1,476千円（償還金を含む）、旧3町分は3,758千円（償還金を含む）、その差額は旧3町分が2,282千円と多い。
  3町分の2,282千円を3町の平均人口13,781人分に換算すると314億4,820万円になる。
  行政を執行する上で、最も大切な公平で公正な財政運営は図られたか。

8

芦田眞弘
（福知山未来の会)
6月17日

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1　市民サービスの向上を目指した取り組みについて
（1）総合案内窓口設置後の状況は
（2）平日時間延長の実施における効果は
2「教育のまち ふくちやま」としての特色ある学校運営について
（1）開校後1年を経過した小中一貫校「夜久野学園」の評価と課題は
（2）完全給食の実施を踏まえて食育の状況は
3　男女共同参画社会の取り組みについて
（1）各種審議会・委員会などの女性委員の割合は
（2）市職員への取り組み状況は
（3）災害時における取り組みについて
4　都市計画道路網の見直しについて
（1）意見募集の状況は
（2）地域との連携について
（3）今後のスケジュールについて

9

谷垣和夫
（希望の会）
6月17日

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1　自治基本条例について
（1）自治基本条例制定のねらいは
（2）市民協働推進会議から出された素案の取り扱いは
2　国保新大江病院について
（1）庁内プロジェクトの進捗状況は
（2）病院存続に向けての取り組みは
3　福知山市動物園について
　・専用駐車場設置の考えは
4　街路樹の管理と道路の安全対策について
（1）福知山停車場鋳物師線の街路樹対策は
（2）中央分離帯の安全対策を
（3）消防署跡地から厄除神社の間に横断歩道の設置を

10

桐村一彦
（希望の会)
6月17日

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1　公共施設マネジメントについて
（1）福知山市の基本方針について
（2）福知山市の現状把握と課題について（合併による公共施設の重複など）
（3）課題解決に向けた今後の取組みについて
2　三岳小学校の統合問題について
（1）統合に向けた方針と課題について
（2）課題解決への保護者、地域住民の理解と協力について
（3）主人公は子どもたち、通学に関する安心安全体制について
3　不法投棄について
・撲滅に向けた行政対策について
4　「救命の絆　世界一のまち」について
・一世帯一名の市民救命士の養成（普通救命講習）の周知と普及について

11

中島英俊
（共産党議員団)
6月17日

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1　有害獣対策の強化を求める
（1）市長の責任で市が主体的に実施できるか
（2）若手ハンターの養成に市として本腰を
（3）生息調査実施と駆除規制の撤廃を
2　人口減少と高齢化の対応を聞く
（1）急げ、農と林の担い手づくり
（2）認知症対策は
3　「教育委員会制度改悪」を問う
（1）教育委員長の所見を問う
（2）政治的中立性の確保は、なぜ教育に求められてきたか
（3）自治体の教育「大綱」の権限について

12

田中法男
（福知山未来の会)
6月17日

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1　北近畿中核都市のあり方とその課題
2　公共施設等総合管理計画の推進
3　台風18号被災の農業用施設支援
4　放課後児童クラブ 新たな展開と役割

13

足立伸一
（公明党議員団)
6月17日

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1　地域医療・介護総合確保推進法案について
（1）その内容および改正の要点は
（2）当市の対応と課題点は
2　新地方公会計の今後の推進と活用について
（1）「今後の新地方公会計の推進に関する研究会」による報告書の内容は
（2）当市の対応は
3　森林施策と林業補助のあり方について
（1）森とみどりの公社の破たんの原因と影響は
（2）森林組合と民間林業事業体などとの公平性の確保は
（3）供給面への助成から需要面への助成にも重点を
（4）早生樹、エネルギー樹種など再造林樹種の研究を
4　農政改革ワーキンググループの提言をうけて
農業委員会制度を支える3本柱「公選制」「許認可業務」「3段階ネットワーク」のそれぞれの意義は

14

大槻富美子
（共産党議員団)
6月18日

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1　子育てを応援する保育制度の充実を
（1）保育の公定価格公表による市保育料は
（2）障害や社会的支援の必要な子どもの保育認定は
（3）新制度で公立保育所の方向は
（4）地域型保育事業への取り組みは
2　放課後児童クラブの拡充について　(条例制定にかかわって)
（1）設置基準
（2）施設設備スケジュール
（3）指導員処遇改善
3　介護難民を生まないために　　（医療介護総合法を問う）
（1）総合法による医療・介護への影響は
ア 在宅医療に対する診療報酬の削減は
イ 要支援1、2のサービス確保は
ウ 地域包括ケアについて
エ 介護職員処遇改善は
（2）市民病院への影響は
・病床削減など

15

塩見卯太郎
（共産党議員団）
6月18日

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1　成美大学の現状と対応
（1）開学から今日までの市の対応は
・ 入学者、財政の推移など
（2）市の今後の考えは
2　原発再稼働中止を
（1）福井地裁の大飯再稼働差し止め判決のうけとめ
・コスト論より「人格権」優先など
（2）市長は再稼働中止を求めよ
3　消費税増税の福知山市の影響と対策
（1）増税による影響
（2）中小企業、商店街の振興を
（3）来年10％の動きに対する市長の見解は
4　台風などの防災対策
（1）昨年の災害復旧の現状と対策は
（2）防災計画の実施は

16

塩見日出勝
（維新福知山)
6月18日

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1　福知山の地域おこし協力隊制度について
（1）この事業を行うに当たっての考え方は
（2）どのような地域おこしを期待するのか
（3）事業効果と、その評価の考え方は
2　除雪事業の見直しが必要では
（1）除雪区間の見直しを
（2）除雪費について地域により不公平が生じていないか
（3）農村地と市街地の区分は
3　国際交流について
（1）舞鶴港開港を活かした、本市の戦略は
（2）本市における今後の外国人客の変化は
（3）本市発展のための国際交流の在り方は
4 「福知山の自然遺産」図書の発行について
・本市として、この本を教材としての活用の考え方は
5　公正公平な入札制度について「委託・指定管理業者と、その他の業者が一般入札を同じ条件で行うことの矛盾」
（1）本市においてこのような入札はあるのか
（2）公正公平な入札制度の考えは

17

藤田守
（希望の会)
6月18日

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1　災害に強い安心安全なまちづくり
（1）台風等に伴う地元河川の樋門管理
（2）計画的な市道整備と橋りょう長寿命化修繕
2　雇用が進んでまちの活気づくり
（1）過疎高齢化が進む農山村地域の活性化
（2）中小企業振興対策の支援
（3）循環型雇用システムの促進
3　すこやかに安心して暮らせるまちづくり
（1）介護人材確保対策事業の継続・強化
（2）地域生活支援事業の促進

18

吉見純男
（共産党議員団)
6月18日

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1　地域振興に責任の持てる支所体制の確立を
（1）自治基本条例で、支所機能をどう位置づけるのか
（2）支所の職務執行体制は
2　市内小中学校、広域避難所のつり天井、非構造部材の耐震化早期実施を問う
（1）つり天井の点検と安全対策の実施について
（2）ガラス窓などの非構造部材の耐震化早期実施方針は
（3）未改修施設における災害時の代替避難対策は
3　土地改良区の解散申請に対する事務手続きの促進を
・解散申請の現状と市の対応方針は
4　有機農業の推進に関する法律に基づく市農業施策の展開は
（1）京都府推進計画（平成22年度～26年度）と福知山市の推進計画の具現化は
（2）特別栽培米の支援策拡充は

19

和田久
（福政会)
6月18日

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1　成美大学の公立化による存続について
2　由良川改修について
（1）大江町河守の新町地区、河西蓼原地区の内水対策
（2）蓼原川の改修計画は〔府〕
（3）未改修の準用河川公手川改修計画は〔市〕
3　三和町の府道整備について
（1）市島和知線〔台頭地内〕の予算は
（2）本郷辻線〔菟原下地内〕危険箇所対策は